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发表时间:2015-11-04
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近日,中共中央、国务院发布了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,这是中央首次在产权保护领域出台专门文件,必将对进一步完善我国的产权保护制度、推进产权保护法治化、平等保护各种所有制经济产权起到重要的促进作用。

一、产权保护是社会主义市场经济的基石

产权制度是社会主义市场经济的重要基础,保护产权是实现经济社会稳定发展的重要保障。有恒产者有恒心,完善的产权保护制度有利于激发全社会的创业创新动力和活力,有利于促进市场交易与深化分工、促进经济增长,有利于企业家增进对投资回报的预期,提高投资安全性、增加投资与创新的激励,有助于减少资源使用的外部性,提高资源配置和利用效率。产权保护是国家必须提供的公共服务,是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。党中央、国务院对完善产权保护制度高度重视,党的十八届三中、四中、五中全会决定,都对完善产权保护制度、加强产权保护提出明确要求,这次出台《意见》正是贯彻中央要求、对完善产权保护制度提出更加具体的举措。

改革开放三十多年的实践表明,产权制度以及对中国特色产权制度的不断自我发展与完善,对我国经济社会的快速发展起到了强有力的支撑作用。改革开放以来,我国产权保护制度改革取得较大进展,产权保护范围不断扩大,产权保护制度的内涵不断明晰,归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度正在形成,产权保护法律框架不断完善,全社会产权保护意识不断增强,保护力度不断增大。目前,我国已经形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济格局,个体、私营等非公有制经济成为促进我国社会生产力发展的重要力量,以私营企业为主的民间投资已成为推动经济发展的重要动力。

尽管我国产权保护制度建设取得显著成效,现行的宪法和法律对产权保护也有明确规定,但是相关法律制度还不够完善,事关产权保护的立法、执法、司法、守法等各个领域、各个方面还存在薄弱环节。在深入推进供给侧结构性改革、提高供给体系质量和效率的大背景下,亟需针对产权保护方面存在的突出问题,进一步完善产权保护制度。

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